Законодательством Российской Федерации состав минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате не регламентирован, а предусмотрена только их величина в денежном эквиваленте. В целях определения соответствия размера месячной заработной платы, начисляемой конкретному работнику, уровню минимального размера оплаты труда или минимальной заработной платы, расчет должен осуществляться с учетом всех доплат и надбавок стимулирующего и компенсационного характера, установленных данному работнику, за исключением районного коэффициента и северной надбавки, обусловленных природно-климатическими условиями различных регионов страны. 

В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации, правовой позицией, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда с применением к нему районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. 

Термин «фонд надбавок и доплат» Трудовым кодексом Российской Федерации не регламентирован. 

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.  

В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. 

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения», с 01 января 2018 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации в месяц составляет 9 489 рублей. При этом согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года, районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера должны начисляться сверх установленного минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ) и минимальной заработной платы (далее – МЗП). 

В статье 5 Закона № 89-ЗАО не содержится каких-либо ограничений в части обязательной принадлежности на праве собственности личного автотранспорта, на котором совершается поездка, работнику, его супругу (супруге), членам его семьи или иным лицам в качестве необходимого условия для предоставления работнику компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно личным транспортом.

Учитывая изложенное, для проезда к месту проведения отпуска и обратно работник может использовать автотранспортное средство личного использования, принадлежащее не только ему, но и любому иному лицу на условиях генеральной доверенности, договоров аренды или безвозмездного пользования и т.д. В этом случае для работодателя имеет значение сам факт понесенных работником расходов, которые подлежат возмещению.

Статьей 5 Закона № 89-ЗАО установлено, что оплата стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по кратчайшему пути и наименьшей стоимости исходя из транспортной схемы, существующей в данной местности, но не выше стоимости проезда воздушным транспортом тарифа экономического класса.

Кратчайший путь проезда на личном транспорте определяется по таблицам расстояний, приведенным в атласах автомобильных дорог.

Наименьшая стоимость проезда складывается из фактически совершенных и документально подтвержденных расходов за проезд по платным автотрассам, на приобретение горюче-смазочных материалов в пределах норм расхода топлива соответствующей марки, модели и модификации транспортного средства (определяемой на основании правовых актов Минтранса России, а в случае отсутствия соответствующих сведений в правовых актах Минтранса России на основании инструкции по эксплуатации транспортного средства), за провоз транспортного средства на железнодорожной платформе или пароме (при отсутствии дорог общего пользования на отдельных участках пути) и иных расходов, без которых проезд невозможен.

Таким образом, если сведения о нормах расхода топлива для автомобиля работника указаны в трех вариантах (в городском, смешанном циклах и по трассе), то в данном случае с учетом предусмотренного частью 3 статьи 5 Закона   № 89-ЗАО правила, согласно которому оплата стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по кратчайшему пути и наименьшей стоимости, а также того факта, что маршрут проезда работника проходит преимущественно по трассе федерального значения Российской Федерации, при отсутствии в правовых актах Минтранса России базовой нормы расхода топлива для модели, марки и модификации эксплуатируемого работником автомобиля для установления подлежащей компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для расчета необходимо использовать вариант нормы расхода топлива «по трассе».

Частью 1 статьи 5 Закона автономного округа от 16 декабря 2004 года № 89-ЗАО «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» определено, что лица, работающие в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, расположенных на территории автономного округа, имеют право на оплачиваемый один раз в два года, за счет средств работодателя, проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси).Право на компенсацию расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. В дальнейшем у работника организации, финансируемой за счет средств окружного бюджета, возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в данной организации - начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и т.д.Другими словами, право на компенсацию стоимости проезда возникает у работника с начала двухлетнего периода и утрачивается в связи с использованием права или окончанием двухлетнего периода.Согласно части 4 статьи 5 Закона № 89-ЗАО право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника организации, финансируемой за счет средств окружного бюджета, возникает одновременно с возникновением такого права у работника организации.Оплата проезда членов семьи производится независимо от времени и места использования отпуска (каникул, отдыха).Таким образом, члены семьи работника организации, имеющие право на компенсацию расходов по проезду к месту использования отпуска (каникул, отдыха) и обратно, могут воспользоваться правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в любое время в течение двухлетнего периода, дающего работнику право на оплачиваемый один раз в два года проезд к месту использования отпуска и обратно, вне зависимости от времени использования работником данного права.

Частью 6 статьи 5 Закона № 89-ЗАО установлена обязанность работника, имеющего право на компенсацию расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно, для окончательного расчета представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска либо с даты приезда к месту жительства членов его семьи.

Таким образом, при несвоевременном представлении отчета и оригиналов проездных документов, подтверждающих произведенные расходы по проезду к месту использования отпуска и обратно, данные расходы оплате не подлежат.