В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 44-ФЗ и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик вправе осуществлять у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать двух миллионов рублей или не должен превышать пяти процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

В соответствии с п. 16 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ совокупный годовой объем закупок  - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

В ч. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса  Российской Федерации указано, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Исходя из вышеизложенного, для расчета объемов закупок, которые заказчик вправе осуществить в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик должен использовать данные о доведенных лимитах бюджетных обязательств на закупки товаров, работ, услуг, а в случае уменьшения объема ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, обязан уменьшить объем закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемый в процентном соотношении от совокупного годового объема закупок в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

Таким образом, считаем, что осуществление заказчиком закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 федерального закона № 44-ФЗ без учета уменьшения  финансового обеспечения при расчете ограничений является нарушением законодательства о закупках.